昨日（12月11日），環保部環境與經濟政策研究中心（PRCEE）與自然資源保護協會（NRDC）發布較新調查報告稱，我國每年有約200萬噸廢鉛蓄電池通過個體商販流入非法回收和處理環節，被隨意拆解后，含鉛廢酸出現隨意傾倒現象。
中國電池工業協會副秘書長曹國慶對《每日經濟新聞》記者透露，由于個體商販抬高廢電池采購價格，爭奪廢電池貨源，有資質回收企業和再生鉛企業處于“無飯可吃”的境地，國內亟待建立一個規范的廢鉛蓄電池回收和再生網絡。
八成流入非法回收渠道
廢鉛蓄電池是49類危險廢品之一，我國每年產生量超過260萬噸。
上述調查報告指出，通過正規渠道回收的比例不到30%。主要是由于國內廢電池回收行業無序，沒有由蓄電池生產商或再生鉛生產廠家建成的全國性和區域性的回收網絡，回收從業者以個體商販為主。
“約200多萬噸廢蓄電池在非法收集、轉運，長期處在脫離監管，自由發展狀態。”曹國慶說，“其中60%流入無證冶煉廠，只有30%進入持證再生鉛企業，剩下10%流入原生鉛冶煉企業。”
曹國慶稱，部分再生鉛企業不收含酸的廢舊鉛蓄電池，回收環節存在嚴重的電池“倒酸”，廢酸流向不明，考慮多年積累排放量，存在較大環境污染風險。
據上述協會統計，過去5年，含鉛廢酸傾倒量逐年增長，已從2008年的9.95萬噸，增長到2012年的26.14萬噸。
曹國慶透露，目前只有不超過5家企業辦理廢電池回收資質證，還處于試運營階段，而這些有資質的回收企業也面臨收不到貨的情況。
陽煤集團山西吉天利公司已啟動區域性廢電池回收示范。該公司副總經理萬雪捷說，回收價格沒優勢。商販每噸7000元回收還有利潤，公司超過4000元就賠錢，因環保設備投資近2億元。正規企業回收要交17%增值稅，小商販現金交易，不開發票無稅。
天能集團是國內第一家從事廢鉛蓄電池無害化回收處理的能源企業，依靠自身2萬多個銷售網點，采取“以舊換新”方式，每年可回收約10萬噸。
天能長興基地循環經濟產業園廢電池年處理能力為15萬噸，自身10萬噸回收量，面臨“吃不飽”，在天能河南濮陽循環經濟產業園投產后，局面將近一步加劇。
建議組建電池回收聯盟
據了解，天能、雙登、駱駝、風帆等鉛蓄電池生產商普遍采取了與再生鉛企業聯產的模式，處理各自生產和銷售過程中的廢電池。
業界有一個方案，即每家出資2000萬元，由10家企業聯合投資2億元，指定物流公司加盟，建立從事廢鉛蓄電池回收的合資公司，爭取3年上市。
“這個是很好的一個計劃，但跟現實差距太大了。”曹國慶說。
電池生產企業支付回收基金方案也有討論，即提高再生鉛企業采購廢電池貨源能力，由基金補貼扭轉虧損。方案提到，“電池生產企業支付基金：10～25元/只電池；通過財政稅收辦法，將基金入國庫；再生鉛獲得基金補貼標準：46～102元/只電池。”
曹國慶表示，對此再生鉛企業支持，但是電池生產企業反對，補貼再生鉛企業，利用高價采購爭奪廢電池貨源難以解決現有回收體系存在的問題。如果出現外資企業在華設立廢電池回收企業，貨源競爭將更為激烈。
全國人大代表，天能集團董事長張天任曾向全國人大提交 《加快完善廢鉛蓄電池回收利用體系》的提議，提出對回收處理企業采用嚴格準入制度。對于符合要求的鉛蓄電池企業，按其處理量補貼，保證回收企業正常運行。
經過業界討論，曹國慶稱，一致建議組建電池回收聯盟，由骨干鉛蓄電池企業和再生鉛企業聯合回收，推行以舊換新，淡化廢電池價格，強化新購電池價格、以舊換新抵扣后電池價格。